記者 趙富杰 張林泉
沿著色彩斑斕的滹沱河南岸，我們走進慕名已久的“全國鄉村治理示范村”——繁峙縣繁城鎮南關村。只見花紅菊艷、大地織錦，金黃的玉米、火紅的高粱，還有鮮紅的西紅柿、五彩的南瓜掛滿枝藤……一派欣欣向榮的豐收景象。村街村巷干凈整潔，村民庭院疊翠流金……一幅美麗的鄉村秋景圖畫。
俯瞰南關村
接待我們的是熱情、健談的南關村黨支部書記王志勇。他首先帶我們來到南關村村委會的榮譽展覽室。從琳瑯滿目的各種獎牌、獎杯中，我們看到南關村曾先后獲得過國家級榮譽5項、省級榮譽15項、市級榮譽19項、縣級榮譽41項。而這許許多多的獎牌中，“全國鄉村治理示范村”這塊金燦燦的獎牌顯得更加熠熠生輝。
精細化服務 網格化管理
走進村里第七網格王大爺的小院，院內整齊劃一的幾畦時令蔬菜長勢喜人，五六間平房窗明幾凈、古樸典雅，客廳內乳白色的瓷磚地面一塵不染，窗臺上幾盆綠植生機盎然。坐在沙發上正在與王大爺聊天的小劉是村里的網格員，他說：“王大爺家里下水道不暢通，接到電話我就著急趕過來，現在已經處理好了，正和大爺閑聊呢！”笑意盈盈的王大爺接過話頭說：“自從村里實施網格化管理以來，家里大事小事都不用愁了，只要電話通知一下網格員，啥事也解決了，和城市的小區沒有兩樣，網格員隔三岔五上門來征求意見，住在村里與城里一個樣，生活真幸福！”
火車跑得快，全憑車頭帶。為了充分發揮黨支部戰斗堡壘作用，南關村“兩委”一班人狠抓規范化建設，認真落實“三會一課”、民主評議黨員、“五事爭先”積分管理等制度，加強對黨員的日常教育和綜合考評，有效激發了黨員干部參與鄉村治理的熱情。該村建立了支部書記工作日志、黨員干部學習日志、網格員走訪日志“三本賬”，推動常態化入戶走訪，深入群眾收集社情民意；優化隊伍配置，組建10人的青年黨員先鋒隊，加強隊伍思想政治建設，深入開展“雙日雙評”支部主題黨日活動；常態化開展“我為群眾辦實事”實踐活動，實行精細化服務，滿足村民的多元訴求，以群眾滿意為工作標準，不斷提升鄉村治理水平，多年來為村民辦的實事、好事數不勝數，村民對村“兩委”工作贊不絕口。
沐浴著秋日的暖陽，漫步在寬敞整潔的大街上，王志勇興致勃勃地說：“近年來，南關村實行了網格化管理，實施精細化服務，全村劃分為7個網格，由黨員擔任網格長，并選派11名網格員協助做好民意調查收集、環境衛生整治等自治工作，大大提高了村居治理與服務的精細化水平。同時，組建了法治評審團，由黨員和有威望的村民擔任評審團成員，‘法治帶頭人’‘法律明白人’和社區法律顧問參與指導評審各環節，對鄰里矛盾、土地爭議和家庭糾紛等問題進行綜合調處，將矛盾化解在萌芽狀態，營造了鄰里和睦、家庭和美的村居治理環境。”
南關村充分發揮村“兩委”的帶頭作用，形成了遇事商量、交換意見，各負其責、齊抓共管的工作格局。
南關村休閑廣場
“在農業合作社建設上，村‘兩委’成功走出一條依法治村、學法用法、促進鄉村振興的新路子。首先，積極尋求法律服務，為資金籌措、管理運營等提供專業化意見和建議；其次，提升村民法律素養，成立普法宣傳隊，發揮‘法治帶頭人’‘法律明白人’‘學法用法示范戶’示范引領作用，深入村居社區、田間地頭，廣泛宣傳涉農、鄉村振興等相關法律知識，定期開展《憲法》、《民法典》、防養老詐騙等普法教育，村民尊法學法守法用法意識不斷增強；其三，用好法治文化陣地，集中宣傳《民法典》以及與掃黑除惡和鄉村振興等相關的法律法規，讓村民在潛移默化中接受法治文化熏陶。”王志勇侃侃而談。
近年來，南關村未發生過越級上訪和刑事案件，全村沒有“閑人”，沒有輟學兒童。村民法律意識的提高以及全村實施網格化管理、精細化服務，換來了村美人和的新氣象。為此，南關村黨支部被中共中央組織部授予“全國先進基層黨組織”榮譽稱號。
壯大集體經濟 百姓安居樂業
記者走進南關村西頭的蔬菜大棚，綠油油的黃瓜架下，正在采摘黃瓜的張大娘告訴記者：“村里為了照顧我們這些年齡大點的村民，建起了村集體蔬菜大棚，農閑時可以到這里打工，按照基本工資+效益+提成算下來，一年干上三四個月，也能收入1萬余元。”南關村共有這樣的蔬菜大棚68座，其中“暖棚”36個、“冷棚”32個，一年四季，各種蔬菜源源不斷運往縣城和周邊鄉鎮。
“堅持把富民增收作為發展壯大集體經濟的核心任務，著力構建‘聯股聯營’‘工資+租金+分紅’利益聯結機制，推動集體資產由‘集體共有’轉變為‘按股共有’”是南關村“兩委”壯大村集體經濟交出的滿意“答卷”。
思路決定出路，要改變就要邁開腳步。在鄉村振興的戰略背景下，在推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實踐中，如何才能讓村集體經濟“壯起來”，村民的錢袋子“鼓起來”，讓村容村貌在治理中“美起來”成為南關村“兩委”班子的“必答題”。
為了下好壯大村集體經濟的“先手棋”，南關村依托區位特殊、交通便捷等優勢，以農村集體產權制度改革創新為動力，以盤活資源資產為重點，把產業結構調整與優良資源轉換結合起來，推出“練內功、激活力、挖潛力、增動力”四舉措，全力打造富民強村產業，進一步增強村集體經濟實力。村“兩委”核實資產總額，量化集體資產，將其打包入股到集體經濟組織中，發展新型農村集體經濟，實現集體產權封閉性與開放性的有機統一。一方面做好集體資源的開發，集體經濟組織既可以單獨開發利用村集體資源，也可以與社會資本合作開發；另一方面，充分發揮集體經濟組織“統一”的功能，強化統一服務職能，提供統一規劃整地、統一供應農資、統一開展技術培訓、統一銷售等服務。從政府、人才、企業等多方挖掘和整合資源，為鄉村振興帶來澎湃動力。
為了進一步激發村民參與村集體經濟發展的熱情，達到集體與村民共同贏收的目的，村“兩委”采取靈活的經營模式：一是自主生產“經營”模式，村集體經營本村種植養殖業，由村“兩委”帶頭成立農民種養合作社，農民合作社作為市場主體直接參與生產經營活動，取得的收益直接成為村集體經濟收入來源；二是三資入股“分紅”模式，將土地、產業扶持基金、資產收益試點各類財政扶持資金等資產資金資源入股到新型經營主體發展產業，合同約定各自占股比例，實行按股分紅；三是資源資產“出租”模式，通過盤活村集體所有閑置的土地、房屋、臨街門面、庫房、設施設備等資產，擴大集體經濟收益。
針對村集體資源特點、可整合的社會資本、特色農業產業、各類人才等不同資源潛力情況，他們分別選取資源開發型、資產盤活型、資本運營型、產業發展型、股份合作型、村莊經營型、服務創收型、“互聯網+”等適合自身資源潛力情況的發展模式，構建一二三產融合發展格局。
為了不斷增強村集體經濟組織的發展動力，村“兩委”首先積極布局產業與項目，積極響應政策申報相關項目，爭取獲得更多的政策支持，增強政府資源賦予的發展動力；二是村“兩委”通過培育有市場意識、管理意識、產業意識等人才或是引入鄉村職業經理人，為村集體走向市場保駕護航；三是引入專業的鄉村經營企業，帶來更多的經營資源和經驗，為壯大村集體經濟拓展更多渠道。
一項項強有力的舉措、一個個可操作的項目，切實為南關村壯大村集體經濟及農民致富找到了“金鑰匙”、打開了“致富門”。
2023年4月，以村集體經濟股份聯合社為主體，實施的農業園區建設項目和光伏發電項目相繼開工。總占地50余畝的設施農業園區，建設春秋單體“冷棚”32座，于2023年6月建成并投入使用，預計產量80萬斤。可帶動村民48戶97人、脫貧戶1戶1人、監測戶9戶19人持續增收。
南關村“兩委”為本村金榜題名學子發獎學金
2022年，南關村村集體經濟收入52萬元（全部為入股分紅收益），其中經營性收入27.1萬元，村集體固定資產達747萬元。2023年大力發展設施農業、光伏發電等產業，產業項目發展勢頭良好，截至8月底，實現集體經濟收入65.25萬元，預計2023年底村集體經濟收入達到100萬元以上，其中經營性收入70萬元。
這張成績單就是南關村鄉村振興、鄉村治理的有力佐證。
精神豐盈充實 生活豐富多彩
在南關村整修一新的休閑廣場上，記者看到村民有的在跳舞，有的在健身，有的在拉二胡。正在跳舞的楊大媽邊舞邊和記者拉起家常，她說：“參加舞蹈隊后，生活特別充實，不僅鍛煉了身體，有時還代表村里參加省、市、縣里的舞蹈比賽，還拿過大獎，心里別提有多高興了！”
南關的休閑廣場曾經是雜亂無章的老戲臺，除了每年一場的村廟會唱戲外，基本無人光顧，如今經過治理，搖身一變成了村里的休閑廣場。場內進行了高標準綠化、安裝了健身設施等，為村民提供了休閑娛樂的好去處，也讓南關村整體面貌得到了提升。
為提升鄉村治理能力并為鄉村振興提供強大的精神動力，村“兩委”依照村民意愿，進一步修訂和完善村規民約，并開展星級文明戶評選活動，對全村村民評級授信，打造信用南關，舉行各種精神文明創建活動，凝聚起法治、德治、自治的強大合力。
今年7月，在繁峙縣舉行的“衛生文明示范戶”授牌啟動儀式上，南關村4戶家庭獲得全縣“衛生文明示范戶”榮譽。
村民是人居環境整治的參與者，更是環境提升最大的受益者。鄉村“顏值”的提升離不開廣大村民的共同努力。近年來，南關村積極開展環境衛生集中整治專項行動，不斷深化鞏固創衛成果與鄉村振興有效銜接，村容村貌整潔美觀，精神文化生活豐富多彩，人居環境更加優美和諧。
每天清晨與傍晚，南關村廣場成為村民茶余飯后的“打卡地”，村民在這里散步、聊天、健身、跳廣場舞、扭秧歌。由村婦聯組織村民成立的威風鑼鼓隊、巾幗舞蹈隊、中老年體操隊以及戲曲班，每到節假日都會在村里組織表演活動，十分熱鬧。南關村被全國婦女聯合會授予“全國婦聯基層建設示范村”稱號。
漫步在南關村的大街小巷，干凈整潔的環境讓人心曠神怡，男女老少笑語盈盈，臉上洋溢著對美好生活的憧憬，一派村美人和日子甜的幸福景象。“全國鄉村治理示范村”可謂實至名歸。
（責任編輯：盧相汀）
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